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九龍坡區支隊三個三舉措創新推動執法規範化建

2016-11-26

    今年以來,重慶九龍坡區支隊全麵貫徹落實《規範消防監督執法有關事項暫行規定》,從人員、過程、質量、考評和追責等關鍵環節入手,切實推行 “三個三”舉措,全麵提升執法規範化建設。 
  一、以教育為根基,“三個加強”促進執法廉潔高效。一是加強執法隊伍建設。支隊堅持執法人員每周1次業務學習,每季度1次執法研討,輔助執法文員每月1次業務培訓學習及總隊執法通報學習,提升執法人員整體業務素質。今年組織16名消防文員參加總隊統一培訓,12名輔助執法文員獲得三級監督資格證書,2人獲得二級監督資格證書。二是加強執法人員教育。通過觀看《永遠在路上》等警示片以及日常反腐倡廉思想教育,切實提升執法人員法治觀念和廉政思想,樹立起秉公執法、公平公正意識,做到法為民所用,利為民所謀;通過“正警風、樹形象,打造人民滿意消防隊伍”等活動的開展,加強執法人員服務意識,牢固樹立執法為民思想,強化文明服務、規範服務;堅持“誰辦理、誰負責,誰簽字、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,加強執法人員責任意識。三是加強執法廉潔監管。深入推進消防執法腐敗問題集中整治活動,支隊紀委采取定期抽查、明查暗訪等措施對執法人員進行監督,要求全體執法幹部就絕不利用職權或身份影響“吃拿卡要”向支隊黨委作出書麵承諾,並張貼廉潔執法警示標語,通過區級媒體電視台、全搜九龍坡網、重慶九龍坡手機報和消防受理窗口公布了支隊廉潔執法公開承諾書(即“六個嚴禁”內容)以及官兵違紀違法舉報電話、信箱和地址,接受群眾監督;同時通過召開支隊幹部家庭助廉座談會、發放家屬助廉承諾書、執法幹部現場述職述廉、發放民主調查表等形式,督促執法幹部自覺抵製腐敗誘惑,清正做人,廉潔辦事。 
  二、以服務為宗旨,“三個深化”促進執法對象滿意。一是深化創新指導服務。對應全區八大功能板塊的整體布局,支隊黨委成員帶隊組成8個消防工作服務小組,一對一分片包幹,對轄區內重難點建設項目實行專項督辦、現場辦公、審驗把關及技術指導服務,幫助解決各類消防工作難題;同時,完善支隊領導分管、防火處長督辦、承辦人負責三級責任製,由分管參謀對待辦項目實行全程跟蹤服務,對事關地方經濟發展的重點緊急建設項目,堅持主動參與、前置服務,實行預受理和預審批製度,在土地、規劃等許可手續完善前預先受理審批,提前介入解決消防技術問題,幫助企業少走彎路。二是深化走訪跟蹤服務。結合總隊開展的“兩項重大活動”,支隊軍政主官帶隊,通過同企業負責人見麵、召開座談會、上門調研等方式,對2015年以來辦理過消防行政許可的637家民營企業進行全部上門走訪,切實了解企業在消防手續申報等方麵的需求,並對企業提出的縮短辦理時間、疑難問題統一適用標準、加強消防培訓等問題建議逐一進行解答整改,確保走訪對象滿意。三是深化便民利民服務,嚴格落實警務公開、現場辦理、首問負責和一次性告知製度,要求所有工程審批全部控製在10個工作日內辦結,其中,消防設計審核、竣工驗收、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查審批時限縮短均在30%以上;將谘詢電話、監督電話、辦事程序、辦件流程、文書格式等信息收集匯總,製成簡易消防服務卡放在審批大廳顯著位置,方便群眾辦事辦件。今年5月,《重慶消防簡報》第12期對支隊執法服務創新舉措進行了交流。 
  三、以管控為關鍵,“三個嚴格”促進執法規範公正。一是嚴格執法過程管控。支隊為每名監督執法人員配備執法記錄儀,嚴格落實對竣工驗收、開業前檢查、監督檢查、行政強製、行政處罰、火災調查等執法領域的全程記錄,並做好執法視頻記錄的登記、收集、匯總、存檔,確保執法的真實性和規範性;落實《規範消防監督執法有關事項暫行規定》,按照“誰承辦誰負責、誰審核誰負責、誰簽發誰負責”的工作要求,落實承辦人自查、法製人員審核、審批領導把關的三級審批製度;同時,依托一體化監督業務係統,進一步規範執法信息錄入,堅決杜絕網外流轉、弄虛作假以及隨意刪除已受理執法事項等問題。二是嚴格執法質量考評。每月組織執法幹部和輔助執法文員學習總隊《監督工作動態》,對存在的問題進行分析通報,堅決杜絕同一問題反複存在和低級問題存在;支隊聘請法律專業人才充實執法辦案中心,每月開展1次消防案卷評查,每月編發1期監督執法通報,並將執法質量情況納入監督參謀、文員月度績效考評和年終評先評優依據,以此不斷增強執法人員業務能力,提升支隊執法質量。三是嚴格落實執法新規。貫徹落實總隊《關於推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案的通知》精神,在日常監督執法中推行消防監督檢查隨機抽查工作並實行監督核查,每月30日前,支隊主要領導對當月“雙隨機”抽查完成情況進行核查,確保“雙隨機”抽查工作及監督執法工作科學合理、規範合法。全麵推行消防監督量化係統,支隊為每名監督人員配發專用移動終端,指定專人每周分配工作任務,每周跟蹤統計並通報監督人員任務完成情況。

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